在科学发展的道路上奋勇前行
——— 济南市第一批深入学习实践科学发展观活动综述
按照中央和省委统一部署，我市第一批学习实践活动从2009年3月开始，到8月底基本结束。共有10个县(市)区、1个高新区、106个市直部门(单位)、6个隶属市委管理的企业党委、6个试点单位的16.3万名党员(其中县处级以上党员领导干部1.07万名)和8568个基层党组织参加了学习实践活动。
坚持高标准严要求高质量
第一批学习实践活动发展健康进展顺利
在省委学习实践活动领导小组及办公室和省委指导检查组的指导帮助下，市委和各参学单位党委(党组)认真贯彻落实中央和省委的决策部署，紧紧围绕“四保”中心任务，紧密联系当前经济形势，紧密结合济南实际，坚持高标准、严要求、高质量，扎扎实实抓好每个阶段、每个环节的工作，第一批学习实践活动发展健康、进展顺利，较好地完成了各项任务，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的预期目的。
市委及各级党委高度重视，切实把加强组织领导贯穿始终。市委和各参学单位党委(党组)认真学习、深刻领会胡锦涛总书记、省委姜异康书记等领导同志的一系列重要讲话精神，准确把握中央和省委部署要求，把开展学习实践活动作为用党的理论创新成果武装头脑的重大举措，作为适应国内外形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的有利契机，作为提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效载体，精心部署安排，加强组织领导。一是市委把学习实践活动作为重大政治任务，市委主要领导同志亲自抓。市委成立了以省委常委、市委书记焉荣竹为组长，市委副书记、市长张建国和市委副书记殷鲁谦等六位常委任副组长，19个市直部门主要负责同志为成员的学习实践活动领导小组，并向第一批参学单位派出10个指导检查组，切实加强对学习实践活动的组织领导和检查指导。焉荣竹同志对学习实践活动亲自抓、带头抓，先后主持召开4次市委常委会专题研究学习实践活动，3次深入联系点调研指导，多次召开座谈会听取各方面意见和建议，多次作出重要批示，自始至终主持了市委常委会分析检查报告和市委常委会整改落实方案的起草制定工作。二是各参学单位分别成立学习实践活动领导小组，层层落实组织领导责任。各县(市)区、市直各部门(单位)、市管企业党委(党组)都成立了以党委(党组)书记为组长的学习实践活动领导小组，普遍建立了工作机构，健全了党委负总责、学习实践活动办公室协调指导、指导检查组督导检查、党员领导干部带头的组织领导体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级共组建领导小组和办公室268个、指导检查组732个。三是各级党员领导干部坚持“一岗双责”，充分发挥表率作用。各级党员领导干部既认真履行领导责任，又以普通党员身份参加学习实践活动，普遍做到了“十带头”：带头作动员报告、带头参加中心组学习、带头调研、带头开展解放思想讨论、带头查找问题、带头交流发言、带头开展批评和自我批评、带头分析检查、带头整改落实、带头接受评议，充分发挥了示范表率作用。活动开展以来，市、县(市)区党政领导干部共建立联系点196个，到联系点调研771次，作辅导报告351次，承担调研课题971个。
紧扣科学发展主题，切实把深化认识、提升境界贯穿始终。
各参学单位紧紧围绕科学发展这一主题和应对国际金融危机，坚持用科学发展观武装头脑，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，以新的境界标准引领经济社会科学发展的生动实践。一是强化学习提高。市委组建了巡回宣讲团，聘请26名省、市社科理论界专家教授，确定了24个宣讲题目，巡回到机关、企业、学校等单位进行宣讲；市、县(市)区两级通过邀请国家发改委、中央党校、北京大学等有关领导同志和专家，先后举办了30多场专题辅导和泉城高层论坛；各参学单位注重创新学习形式，坚持分类指导，确保在职党员干部集中学习不少于30学时、党委理论学习中心组集体学习交流不少于3次、学习实践活动覆盖全体党员。全市共组织党委理论学习中心组集体学习2150多次，举办各类学习培训班7737次；组建宣讲报告团329个，巡回宣讲和专题辅导2200多次。二是推进思想解放。在全市第一批学习实践活动开始前，市委集中开展了为期4个月的“学习实践科学发展观——— 解放思想大讨论”活动，重点围绕“坚持科学理念、树立一流标准、破除陈规陋习、推进提速增效”，引导各级干部特别是党员领导干部，深刻领会和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力破除自满自足自负、畏首畏尾畏难、漂浮懒惰粗放等突出问题，为开展学习实践活动打下了良好的思想基础。在集中学习实践活动中，组织引导各参学单位党员干部重点围绕“什么是科学发展、经济危机面前能否做到科学发展、省会城市如何实现科学发展”等重大问题继续开展解放思想大讨论，跳出济南看济南，对照先进找差距，努力把解放思想的过程转化为推进科学发展、加快省会现代化建设的过程。三是形成科学发展共识。各参学单位坚持在解放思想中提升境界，深刻认识面临的严峻形势，深刻认识发展的时代特征，深刻认识省会的地位作用，深刻认识存在的差距不足，紧紧围绕市委、市政府提出的“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务，结合本地本单位实际，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把保障改善民生作为核心要求，把强力推进城市建设管理作为促进发展、改善民生的重大举措，努力使思想境界与科学发展的要求相符合，与加快经济强市、魅力泉城、和谐省会建设的目标相一致。
注重务求实效，切实把边学边查边改贯穿始终。全面领会和把握中央提出的“四句话”目标要求，把务求实效、解决问题贯穿学习实践活动全过程。一是坚持“三个深入”搞好调查研究。为了摸清实情、找准问题，第一批参学单位的党员领导干部深入基层、深入群众、深入一线，组织开展了一系列调研活动。春节前后，面对国际金融危机的严峻影响，结合“下基层、解难题、办实事”活动，围绕事关济南长远发展的12个重大问题进行调研，形成了一批高质量的调研成果。学习实践活动期间，又组织开展了“市管领导干部集中调研月”活动，重点围绕调整优化经济结构、提高自主创新能力、优化发展环境等16个课题，由市委常委或党员副市长带队深入开展调研，进一步加深了对当前形势和省会现代化建设一系列重大问题的认识。第一批参学单位普遍坚持边学习边调研、边调研边学习，共确定调研题目7643个，组织集中调研10284次，开展调研成果研讨交流1853次，在调研过程中解决具体问题5182个。二是坚持“三下三上”深刻分析检查。市委坚持把形成高质量的分析检查报告作为中心环节，通过下去摸清查实情况、上来汇集民情形成初稿，下去征求意见建议、上来汇聚民智形成评议稿，下去接受群众评判、上来顺应民意形成上级党委主要领导审阅稿，努力使形成分析检查报告的过程成为发扬民主、集思广益的过程。各参学单位党委(党组)也都按照市委常委会“三下三上”的做法，由主要负责同志全程主持，反复修改完善领导班子分析检查报告，确保了分析检查报告的高质量。我市“三下三上”分析检查的做法受到了中央巡回检查组的充分肯定，中央学习实践活动简报予以刊登，省委书记姜异康也对市委常委会分析检查报告作出了重要批示。三是坚持“五位一体”认真抓好整改。市委常委会对查摆出的突出问题和群众提出的意见建议进行了分类梳理，将分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成了涵盖11个部分、57条措施的整改落实方案。各参学单位按照“四明确一承诺”的要求和市委常委会整改落实方案责任分工，精心制定了各自的整改落实方案，普遍建立健全了“领导抓、抓领导”责任制和重点督导抓整改、群众参与监督抓整改、上下联动抓整改、制度保障抓整改“五位一体”工作体系，健全完善了需要解决、已经解决和尚未解决的突出问题“三本台账”，加强了实时督导、调度检查，确保了整改项目的落实。
突出实践特色，切实把落实“四保”中心任务贯穿始终。面对国际金融危机冲击，各参学单位把“四保”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，突出抓了“四个结合”：一是与解难题、保增长结合起来。把保持经济平稳较快发展作为首要任务，开展了“项目推进年”活动，及时策划启动了3600亿元的投资计划，制定出台了8大产业调整振兴规划、中小企业融资、促进成长型企业发展、重大工业投资项目绿色通道管理办法等政策，稳定骨干企业，培育新兴产业，全市经济一季度实现平稳开局，二季度呈现企稳回升、积极向好的态势，上半年主要经济指标实现了时间、任务“双过半”。二是与察民情、办实事结合起来。把人民群众得实惠作为学习实践活动的出发点和落脚点，从一开始就注重为基层和群众办实事、解难题。年初，市委、市政府确定了为民9件实事，免除农村义务教育阶段学生作业本费和寄宿生住宿费、提高城乡低保和农村五保标准工作、援助就业困难人员3件实事已经完成，其他6件也取得了阶段性成果；市直各部门公开承诺的85项实事已完成33项，其他52项将在年底前全部落实。三是与保平安、促和谐结合起来。坚持以“平安济南”建设为抓手，进一步完善社会治安防控体系，不断加大化解矛盾、维护治安、打击犯罪等工作力度，超前谋划做好第十一届全运会、第七届园博会和庆祝新中国成立60周年等重大活动、重要赛事的安全保卫工作，强化安全生产和食品药品安全监管，严防重大治安案件、群体事件和重特大安全事故发生，进一步维护了省会和谐稳定的大局。今年以来，全市共化解各类矛盾纠纷11600起，30%的居民社区实现了“零发案”，98%的社区达到了平安社区建设标准。四是与迎全运、树形象结合起来。坚持把做好全运会筹备工作作为学习实践活动的一个特色载体，强力推进80项重点建设工程和90项重点整治项目，广泛开展“迎全运、讲文明、树新风”创建活动和迎办全运会“微笑服务”主题活动，如期完成全运会17处赛训场馆新建改建任务，努力以崭新的面貌为举办一届有特色、高水平的全运会作出积极贡献。同时，加快推进园博会各项筹备工作，8月底前全部完成108个展园建设任务。
坚持群众路线，切实把开门搞活动贯穿始终。各参学单位认真贯彻群众路线，做到活动每推进一步都充分征求群众意见，每项工作完成后都向群众通报，自觉接受评议和监督。一是广泛听取群众意见。今年1月中旬，市委向各县(市)区、市直有关部门、市管企业以及“两代表一委员”发放了418份征求意见表，召开了县(市)区委、部分市管企业负责人座谈会，深入征求影响制约省会科学发展的突出问题以及开展学习实践活动的意见建议，为活动开展奠定了基础。在市委常委会分析检查报告、整改落实方案起草过程中和成稿后，都反复征求了市委常委、市人大常委会主任、副市长、市政协主席以及市直部门、县(市)区的意见建议，最大可能地汇集方方面面的意见、凝聚社会各界的智慧。各参学单位结合分析检查、召开专题民主生活会等，普遍采取座谈会、网络征集、发放征求意见表等形式征求意见建议，开门纳谏，促进共识。学习实践活动期间，共召开座谈会3343个，书面征询意见29550次，登门走访15282次，班子成员谈心1600多次。二是自觉接受群众监督。市委学习实践活动领导小组办公室建立实行了新闻发布会制度，定期公开发布市委开展学习实践活动的一系列决策部署、全市学习实践活动进展情况和取得的成效、各级各单位的实践特色和解决实际问题的经验成果等，邀请驻济中央、省级媒体和市新闻媒体参加，会后对新闻发布会内容进行全面系统报道。活动开展以来，共组织召开5次新闻发布会，及时向社会各界公布了学习实践活动开展情况，在全市引起了良好反响。三是公开承诺整改事项。市委学习实践活动领导小组办公室注重通过新闻媒体逐批逐项公开公示实施项目和整改重点，及时向社会各界和广大群众作出承诺。在学习调研期间，对各县(市)区、市直部门确定的190项办实事项目，集中在《济南日报》上进行了公布。在整改落实过程中，市委常委会整改落实方案在《济南日报》进行了公布，市级其他几大班子、市直各部门(单位)、各县(市)区党委整改落实方案也通过召开会议、新闻媒体、党建网站、宣传栏等形式进行公开公示，自觉接受社会、舆论和群众监督。同时，市委学习实践活动领导小组办公室对市直部门整改落实项目进行了集中梳理汇总，研究确定了97个市直部门(单位)136项整改重点，全部在《济南日报》等市主要媒体进行了公开承诺。四是认真接受群众评议。各参学单位认真组织对分析检查报告的评议和群众满意度测评，合理确定参评范围，广泛吸收熟悉情况、有较强议政能力的部分党代表、人大代表、政协委员、专家学者和基层党员群众参加评议和测评。目前，除3个学院和市委党校需要开学后进行外，第一批参学单位群众满意度测评工作已全部结束，群众满意度普遍较高。
推进改革创新，切实把建立健全保障科学发展的体制机制贯穿始终。市委把体制机制创新作为学习实践活动能否取得实效的重要标志，要求各参学单位从促进科学发展的实际需要出发，建立健全体制机制，把握好“四个突出、四个注重”：突出工作重点，注重针对性，紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题，健全制度、完善政策；突出解放思想，注重创新性，勇于打破传统的思维定式和惯例，以科学发展的理念，谋划新思路、创造新模式；突出实践特色，注重操作性，坚持由易到难，成熟一个出台一个；突出调研论证，注重科学性，广泛征求群众意见，切实运用学习实践活动已取得的成果，尽可能兼顾各方面的利益诉求。市委学习实践活动领导小组专门下发通知，对创新体制机制工作作出安排部署。各参学单位以开展学习实践活动为契机，对现有制度和政策规定进行了一次集中梳理，特别是围绕经济社会发展综合评价机制、科学决策运行机制、经济发展推动机制等9个方面，研究制定了科学发展考核评价体系、8项工业调整振兴规划、减轻企业负担加强涉企收费管理等一批有利于科学发展的新制度、新政策、新规定，初步形成了一批保障科学发展的制度成果。
坚持统筹兼顾，切实把加强指导督导贯穿始终。市委统筹安排学习实践活动的各项工作，协调推进不同单位、不同行业的活动开展，整个活动有机衔接、上下协调、进展顺利。一是强化分类指导。市委学习实践活动领导小组及办公室认真贯彻学习实践活动的总体要求，针对机关、学校、企事业单位等不同领域，分别提出具体要求，分层分类进行指导。在活动开展过程中，对在职党员特别是党员领导干部、企业党员、离退休党员、流动党员等，采取灵活多样的方式组织开展活动，确保每个参学单位都能取得实效。同时，加大对第二批学习实践活动6个试点单位试点工作的督促指导，先后召开了4次试点工作座谈会，进行了12次调研督导，随时掌握情况、解决遇到的具体问题，推动试点工作取得了一批制度创新成果，为第二批学习实践活动提供了有益借鉴。二是强化督促检查。市委各指导检查组认真履行职责，建立了每周调度和巡回检查制度，扎实做好督促指导工作，加强对深入学习、破解难题、建章立制、群众评议等重点环节的督导检查，及时发现问题、解决问题，防止活动走过场、出偏差。全市共组建指导检查组732个，指导检查工作达到了对参学党组织的全覆盖。三是强化舆论宣传。制定下发了学习实践活动宣传方案，在《济南日报》、济南电台和电视台等主要新闻媒体设立了宣传专栏，并层层建立了活动简报、解放思想论坛等，做到了报纸天天有栏目、电台电视台天天有节目、上级媒体经常有报道。同时，认真总结我市学习实践活动中的经验做法，加强宣传推广工作。学习实践活动开展以来，中央新闻媒体刊播我市学习实践活动信息138条，省级媒体刊播758条，省简报采用15条。其中，中央电视台新闻联播播报了我市加快棚户区改造、切实改善民生的做法；《人民日报》、新华社、中央电视台等17家中央新闻媒体集中对我市“科学发展保全运、全民全运惠民生”的做法进行了报道；《经济日报》专题报道了我市应对国际金融危机、建立帮扶企业长效机制和深化国有企业改革的典型经验。各县(市)区、市直各部门(单位)也通过报纸、电台、电视台、党建网站、工作简报等渠道积极开展舆论宣传工作，营造了良好的活动氛围。
思想和实践成果双丰收
实现中央和省委提出的预期目标
目前，我市第一批学习实践活动已基本结束。总体上看，第一批参学单位按照中央和省委、市委决策部署，着力提高思想认识，着力解决突出问题，着力创新体制机制，着力促进科学发展，广大党员干部受到了一次深刻教育，科学发展水平有了新的提高，人民群众得到了更多实惠，第一批学习实践活动进展顺利，取得了明显成效，较好地实现了中央和省委提出的预期目标。经群众满意度测评，对市委常委会满意率达100%，其中满意为99.6%、比较满意为0.4%；对105个市直部门(单位)满意率在95%以上。
在增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性上有了新提高，树立了新的发展理念。广大党员干部特别是领导干部大力弘扬理论联系实际的学风，通过学习调研、解放思想大讨论和分析检查，接受了一次马克思主义中国化最新成果的教育，进一步加深了对科学发展观的理解，深化了对中央和省委、市委重大决策部署的认识，做到了进一步“四破四立”：破除了畏难发愁、等靠观望思想，强化了化危为机、奋发有为意识；破除了因循守旧、故步自封思想，强化了开拓创新、勇于突破意识；破除了自满自足、安于现状思想，强化了跨越发展、争创一流意识；破除了作风漂浮、懒散粗放思想，强化了科学务实、精致高效意识。
在推动科学发展上迈出了新步伐，加快了省会现代化建设进程。各参学单位坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动同做好当前工作紧密结合起来，特别是针对国际金融危机和国内经济形势急剧变化带来的困难和挑战，科学务实，积极应对，取得了初步成效。今年1至7月份，全市实现工业增加值647.8亿元，增长8.7%；固定资产投资935.4亿元，增长25.7%；社会消费品零售总额893.6亿元，增长18.1%；地方财政收入129.7亿元，增长9.3%。坚持把做好全运会、园博会筹备工作作为学习实践活动的特色载体，全面提升城市规划建设管理水平，一批重大基础设施建设工程相继完成，泉城特色标志区建设顺利推进，城市环境综合整治深入推进，夜景亮化、交通秩序、环境卫生、绿化美化等方面整治工作取得重要阶段性成果，省城面貌和承载能力得到显著提升。
在解决突出问题上见到了新成效，让人民群众得到了更多的实惠。通过实施积极的就业政策，上半年安置城镇就业再就业5.84万人，农村富余劳动力转移就业13.67万人次，分别完成年计划的53.1%和85.4%，城镇登记失业率控制在3.78%。通过进一步完善社会保障体系，企业基本养老保险、医疗保险参保人数达到115万人和126.2万人，分别完成全年任务的96.9%和100.6%；城市低保标准由月人均300元提高到330元，农村低保标准由年人均不低于1080元提高到1200元；农村五保集中和分散供养标准分别提高到2700元和1700元。通过加强棚户区改造和保障性住房建设，启动了31个集中片区和18个零星片区改造工程，总投资由145亿元增加到220亿元，受益群众增加到18.6万人。通过统筹推进教育文化卫生事业发展，农村中小学校舍升级改造工程竣工2.8万平方米，在建5万平方米；62处乡镇综合文化站建设有38处完成达标验收；城市社区卫生医疗机构实现全覆盖，新农合参合率达98.8%。
在改革创新上取得了新成果，建立健全了促进科学发展的体制机制。市委重点建立健全了六个方面的体制机制：进一步深化行政管理体制改革，推进了行政管理体制、地方机构改革和行政审批制度改革；建立完善促进科学发展的干部考核评价机制，修订出台了《关于健全科学发展考核评价体系的意见》；建立形成保障改善民生机制，重点健全公共财政对民生投入的正常增长机制，形成重视改善民生的保障制度体系；建立完善统筹城乡发展推进机制，启动研究统筹城乡经济社会发展规划纲要；健全完善作风建设长效机制，进一步完善和严格执行密切联系群众、精简会议和文件、规范和改进公务接待、厉行节约反对浪费等方面的规定制度；建立健全工作问责机制，推进实施《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。各参学单位也都结合工作职能，建立健全了相关政策措施，已废止文件、规章制度2151个，修订完善5477个，新建6192个。
在转变作风上取得了新进展，加强了领导机关和党员干部队伍建设。市委坚持把贯彻落实中央纪委三次全会精神、加强党性修养、弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容，集中开展专题教育，认真解决部分党员干部中存在的“冷、浮、庸、奢、散”等问题，促进党风、政风进一步好转。同时，在全市机关中深入开展了创建“机关党员先锋号”活动，市直各部门处级以上干部与群众结对子2850多个，为基层和群众办实事、好事3360多件。通过召开新闻发布会，推广了“贴心民政”、“劳保解困”、“12345服务热线”等特色服务品牌，各级机关服务基层单位和群众的意识进一步增强，办事效率和工作质量有了新的提高。
我市第一批学习实践活动取得了丰富的思想成果、实践成果，为第二批学习实践活动奠定了基础、积累了经验。第一，必须突出科学发展这个主题，着力解放思想、提升境界。学习实践科学发展观，根本在于使广大党员干部着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，提升思想境界，真正成为科学发展观的忠实执行者和自觉实践者。实践证明，只有突出科学发展这个主题，才能使思想工作作风与科学发展观的要求相适应，与省会又好又快发展的目标相一致，学习实践活动也才能抓住根本。第二，必须突出实践特色，着力解决突出问题、推动科学发展。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重大原则，推动科学发展则是开展学习实践活动的核心要求。只有坚持把突出实践特色贯穿始终，切实做好保增长、保民生、保稳定、保全运工作，扎实解决实际问题，学习实践活动过程就能够转化为推动科学发展的过程，转化为让人民群众得到更多实惠的过程，转化为推进省会又好又快发展的过程。第三，必须突出改革创新，着力建立完善保障科学发展的体制机制。改革创新是实现科学发展的必由之路，也是推动各项事业发展的根本动力。实践使我们认识到，只有不断完善落实工作机制和配套措施，确保各项制度行得通、管得住、用得好、有长效、可持续，才能使学习实践活动中的有效做法成为长效之策，为科学发展提供坚实的制度保障。第四，必须突出各级领导班子和领导干部这个重点，着力提高领导和推动科学发展的能力水平。各级领导班子和党员领导干部既是学习实践活动的参与者，又是学习实践活动的组织领导者，更是贯彻落实科学发展观的坚定实践者。只有牢牢抓住各级领导班子和党员领导干部这个重点，认真落实党员领导干部的双重职责，带头用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，带头解放思想、提升境界，带头转变发展理念、理清发展思路，才能把学习实践活动不断引向深入，才能真正肩负起领导和推动科学发展的历史重任。第五，必须突出分类指导，着力增强学习实践活动的针对性和实效性。分类指导是搞好党内集中教育的基本经验。实践证明，只有根据不同地区、不同类型单位和不同群体党员的特点和实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，对活动的具体步骤、具体时间做出灵活的安排，确定不同的活动主题和载体，才能使活动既符合中央和省委精神，又反映基层实际，既简便易行，又扎扎实实、富有成效。
巩固扩大第一批活动成果
扎实组织好第二批学习实践活动
我市第一批学习实践活动各项预定任务虽然已基本完成，但与中央、省委的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一些差距和不足。主要是：个别单位领导干部思想认识不够到位，开展工作不够主动；有的查摆问题不够细致深入，分析原因不够全面深刻；有的整改重点不够突出，有些群众关心的问题还没得到有效解决；有利于科学发展的体制机制还不够健全完善等。对此，一定要高度重视，进一步抓好突出问题的整改，努力巩固扩大第一批学习实践活动的成果，扎实组织好第二批学习实践活动，真正使学习实践活动成为“群众满意工程”。
毫不放松地抓好第一批学习实践活动巩固扩大成果工作。
继续加强党员干部的理论学习培训，深入开展解放思想大讨论活动，引导广大党员干部进一步破除畏难发愁、故步自封、自足自满、因循守旧的思想，牢固树立奋发有为、敢于争先、勇于创新、争创一流的观念。继续保持奋发有为的精神状态，按照整改重点台账确定的目标任务、工作要求和时间安排，进一步落实责任、强化措施，抓好督促检查，确保整改事项逐一得到落实，突出问题逐件得到有效解决，制度文件逐步完善。继续把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为巩固扩大学习实践活动成果的重要内容，教育引导党员干部特别是领导干部，进一步增强宗旨观念、强化责任意识，树立正确的政绩观、利益观，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫用到抓落实上。
扎实组织好第二批学习实践活动。按照中央、省委的部署要求，充分借鉴第一批学习实践活动的成功经验和做法，超前谋划、精心组织，确保第二批学习实践活动顺利启动、扎实推进、健康发展。一是切实做好各项准备工作。在对第二批参学单位基本情况进行摸底排查的基础上，进一步理顺基层党组织隶属关系，落实好每个基层党组织参加学习实践活动的领导关系；组织县(市)区、市直有关部门，针对第二批参学单位的实际情况，编写体现科学发展观要求、切合基层特点、通俗易懂的学习辅导材料；结合济南实际，提出第二批学习实践活动实施方案，研究确定具体目标任务，9月初召开全市动员大会和骨干培训会。二是切实突出实践特色。继续把应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、解决群众实际问题，作为第二批学习实践活动最大的实践、最需要取得的实效，全面落实“四保”中心任务，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。针对乡镇、村、街道、社区、学校和“两新”组织的不同特点，积极开展各具特色的主题活动和各类争优创先活动，确保取得实效。三是切实解决突出问题。统筹抓好全市第一批学习实践活动整改落实和第二批未学先改工作，搞好上级机关和基层单位结对帮扶工作，坚持上下联动，从一开始就建立健全整改台账，明确责任分工，促进整改落实和突出问题的解决。四是切实加强基层组织。把开展学习实践活动作为加强和改进基层组织建设的重大机遇，以全市基层组织建设年活动为抓手，大力推进强基固本、泉城先锋、素质提升、规范建设、创新创优五项行动，抓活动促党建、抓基层打基础，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥广大党员干部在推进科学发展中的先锋模范作用。五是切实加强领导和指导。结合基层特点和具体情况，调整充实领导、指导、督导力量，选派熟悉政策要求、熟悉基层情况的人员组成巡回检查组，抓好对各类工作骨干培训。同时，对第二批参学单位有区别、有针对性地提出具体要求，对具体活动步骤、具体时间做出适宜安排。尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位大胆探索创新，增强活动效果。
以学习实践活动为动力促进各项工作。通过开展学习实践活动，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际行动、促进科学发展的政策措施，努力在落实“四保”中心任务、推动科学发展、促进社会和谐上取得新成绩。积极引导广大党员干部正确认识当前国内外形势，充分把握当前经济企稳回升的有利时机，集中力量解决影响经济增长的突出问题；搞好城市综合体规划建设，形成城市发展新高地，不断提升省会城市整体承载能力和辐射带动能力；高度重视改善民生，积极做好就业再就业工作，着力解决困难群众的实际问题；深入推进平安济南建设，全力做好全运会、园博会和庆祝新中国成立60周年等重大活动的安保工作，创造稳定和谐的社会环境。 (本报记者)