全市市县政府机构改革启动

焉荣竹张建国徐华东徐长玉殷鲁谦出席动员大会改革后市政府设置工作部门42个

本报2009年12月31日讯(记者 庄云锋)今天上午，全市市县政府机构改革动员大会召开。市委书记焉荣竹，市委副书记、市长张建国出席会议并讲话；市人大常委会主任徐华东，市政协主席徐长玉出席会议；市委副书记殷鲁谦主持会议；市委常委、常务副市长王良宣读了市委、市政府《关于济南市人民政府机构改革的实施意见》和《关于县(市)区政府机构改革的意见》。

    根据中央和省的规定，我市政府机构限额不超过42个。改革后，市政府设置工作部门42个，不再划分组成部门、直属特设机构、办事机构等，统称为政府工作部门，另外设置部门管理机构2个。省规定县(市)区政府机构限额为22个左右，按此要求我市确定：章丘市、平阴县、济阳县、商河县为24个；历下区、市中区、槐荫区、天桥区均不超过22个；历城区、长清区不超过24个。

    焉荣竹在讲话中指出，改革开放以来，我市先后进行了几次大的机构改革，在转变政府职能、优化组织机构、推进依法行政方面取得了积极进展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是面对经济社会发展的新形势新任务，我市行政管理体制还存在诸多不适应、不符合的问题，在一定程度上成为制约经济社会发展的重要原因。全市各级各有关部门务必要站在战略和全局的高度，充分认识这次政府机构改革的重要性、迫切性，坚定不移地把这次改革推向深入。

    焉荣竹强调，要以转变政府职能为核心，认真抓好机构改革各项任务的落实。我市这次政府机构改革总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照精简、统一、效能的原则，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、“阳光”政府，形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制和运行机制。要积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府该管的事切实管住、管好、管到位，把不该管、管不好、管不了的事项转移出去，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。要加快推进管理创新，合理界定部门职能，理顺部门责任分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责；继续推进行政审批制度改革，努力把济南打造成全省乃至全国审批事项最少、办事效率最高的城市之一。要加快推进法治政府建设，进一步健全政府法规体系，推进科学民主决策，加强政风行风建设，完善政务公开和行政问责制度，健全对行政权力的监督制度。

    焉荣竹要求，要切实加强对政府机构改革的组织领导。要强化责任意识，新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态，抓紧开展工作；撤并部门要善始善终地做好各项工作，站好最后一班岗，防止工作断档。要强化大局意识，坚持局部利益服从全局利益；要以党和人民的事业为重，正确对待部门权责调整和个人工作岗位变动，坚决服从组织安排。要强化纪律意识，严格执行机构编制纪律、组织人事纪律和财经工作纪律，决不允许突击提拔、调动干部，决不允许挪用资金、私分钱物以及挥霍国家财产。各级各有关部门要把机构改革与做好当前各项工作结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进，不断开创各项工作新局面。

    张建国就市县政府机构改革的组织实施讲了意见。他强调，市县政府机构改革是一项涉及面广、政策强的重要工作，事关政府工作全局。各级各部门要加强组织领导，搞好工作衔接，抓紧组建新机构，做好撤并调整部门的善后工作。要严格依法依规运作，凡涉及机构编制调整的事项，必须按照管理权限和规定程序报批。市直各部门一律不得以任何理由干预下级部门的机构编制事项。要清理规范议事协调机构，已完成工作任务的予以撤销，严控新设议事协调机构，确需设置的按规定程序报批。议事协调机构不单设办事机构，不核定人员编制和领导职数。要按照政事分开的原则，将事业单位承担的行政职能收归政府部门，切实解决行政职能“体外循环”的问题。今后不得再新设承担行政职能的事业单位。

    市委常委、秘书长孙晓刚，市委常委、副市长陈先运，市委常委、组织部部长徐学武，市委常委、副市长申长友，副市长张宗祥、邹世平、齐建中、巩宪群出席会议。