浅谈如何进一步

加强行政执法队伍建设

针对当前我市城管执法队伍的现状和发展趋势，建设高素质的行政执法队伍,确保严格执法、秉公执法、文明执法是行政执法队伍当前和今后很长时间要做的紧迫工作，进一步加强行政执法队伍建设，提高行政执法队伍的能力和水平势在必行，任重道远。现我就如何进一步加强行政执法队伍建设，谈几点粗浅的看法。

一、完善各项制度，切实加强行政执法队伍自身建设

为增强行政执法能力，提高行政执法水平，必须加强行政执法队伍自身建设。

（一）充分认识行政执法队伍自身建设的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。

 随着市场经济的不断完善和发展,对执法人员公正执法、文明执法提出了更高要求。从目前我局行政执法总体水平来看, 少数执法人员在政治素质、工作作风、业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定差距,还不能完全适应法制建设的新要求，不能完全适应济南市经济发展的需要。为此，必须把行政执法队伍建设作为关系到行政执法作用能否充分有效地发挥、关系到执法事业能否健康发展、关系到各项任务能否圆满完成的大事来抓，进一步提高对加强执法队伍建设重要性和必要性的思想认识，不断增强责任感和紧迫感。

（二）明确具体目标，不断提高队伍建设整体水平。

1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，用邓小平理论武装头脑，正确贯彻落实科学发展观，始终同党中央保持高度一致。培养深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和成员的表率作用，坚持领导干部下基层，深入执法工作一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。

 2、从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。平时要从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造一支党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的城管执法队伍。

3、从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力。要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据济南市行政执法队伍实际，全面开展法律、法规等业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持严格执法、依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平。

 4、从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市以及本局制定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃、拿、卡、要、以权谋私等违纪违法行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。牢固树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。对违反廉政纪律的人员予以严肃查处，决不姑息迁就。

（三）建立队伍管理考评体系，促进队伍建设健康发展。

 1、建立标准控制机制，明确工作目标和责任。把执法成效、办案质量、队容风纪、办公秩序、财务管理、信访工作、新闻报道等各项工作和岗位职责细化，制定目标、标准，层层落实，把目标任务分解到行政执法部门和行政执法人员，形成“部门担任务、队伍担指标”的责任格局。

2、建立检查监督机制，确保各项工作目标落到实处。采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终考核相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评，聘请人大、政协及政府法制部门的领导担任监督员，自觉接受新闻媒体和社会各界的广泛监督，促进各项工作落实。

3、建立督办整改机制，确保各项任务及时完成。要及时办理领导交办的事项，及时处理群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。对未按时限要求办理的，要进行督办整改，跟踪问责，并给予相应的处罚，促进工作水平全面提高。

4、建立激励约束机制，充分调动执法人员工作积极性和创造性。严格按照奖优罚劣的原则，完善执法工作和自身建设等队伍管理方面内容的考评办法，把工作业绩与奖励挂钩；严格按照能者上、庸者下的原则，完善人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果与奖惩、培训、职务升降、公务员考核挂钩，建立能上能下、能进能出的用人机制。激发队伍工作热情，推动各项工作有效开展和不断提高队伍整体素质。

二、坚持以德执法，切实加强执法队伍精神文明建设

（一）充分认识加强队伍精神文明建设的重大意义。

今年，第十一届全国运动会在我市举办，大力加强队伍精神文明建设具有十分重要的意义。必须坚持不懈地抓好精神文明建设,做到两手抓、两手都要硬，使执法工作与精神文明建设相互促进、协调发展。

 1、加强精神文明建设是行政执法工作顺利开展的有力保证。精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两个方面，根本任务是提高人的素质。要全面加强执法队伍精神文明建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质，培育队伍主人精神。

2、加强精神文明建设是实践为人民服务宗旨的重要保证。行政执法工作体现着党和政府与人民群众的血肉联系，必须以“全心全意为人民服务”为宗旨，不断加强思想建设，使全心全意为人民服务思想成为执法人员的自觉行动。

3、加强精神文明建设是树立队伍良好形象的内在要求。必须不断加强精神文明建设，提高整体素质，树立良好形象。

（二）深入开展思想道德教育，不断提高政治素质。

 1、广泛开展思想政治教育。要经常组织广大执法人员进行思想政治教育，引导和教育广大执法人员坚定正确的立场和政治方向，牢固树立正确的人生观、价值观。采取集中教育和日常学习相结合、重点教育和全面提高相结合的方式，抓好领导班子中心组学习、党员干部民主生活会学习，强化执法人员日常学习，定期检查学习成果。

2、切实抓好爱国主义教育。有计划、有组织地对广大执法人员开展爱国主义教育，以重大活动和纪念节日为契机，组织执法人员参观革命纪念馆、聆听革命先烈英雄事迹，学习先烈们艰苦奋斗、无私奉献、不怕牺牲的精神，激发广大队员热爱济南、建设家乡、立足岗位做贡献的热情，增强爱岗敬业意识，把爱国热情积极投身到行政执法事业中来。

 3、深入开展职业道德教育。行政执法工作直接面向广大人民群众，面向弱势群体，职业道德建设直接关系到队伍的形象和威信。要以服务人民、奉献社会为宗旨，对执法人员进行岗位责任、职业道德、执法纪律教育，做到公正廉洁、忠于职守、全心全意为人民服务，严禁弄虚作假、以权谋私。

 4、扎实开展形象教育。思想是内在的、本质的东西，形象是思想的外在反映。要把形象建设作为思想教育的有机组成部分，从不同角度和侧面教育引导执法人员树立五个形象：即队容严整、举止端庄的仪表形象；刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象；依法行政、不徇私情的公正形象；礼貌待人、文明执法的文明形象；严格要求、廉洁自律的廉政形象。从一言一行做起，从一点一滴做起，从每一名执法人员做起，牢固树立我即形象、形象即我的意识。严禁任何人损害执法队伍的形象，在广大执法人员中掀起内强素质、外树形象的高潮。

（三）以全心全意为人民服务为宗旨，密切执法队伍与人民群众的关系。

行政执法人员是人民的公仆，要把执法和服务有机结合起来，从抓服务入手，把为人民服务贯穿于执法的全过程。

 1、大力营造良好的社会生活环境。本着为人民办实事、做好事的宗旨，严格执法，坚决取缔违章占道、无证经营、露天烧烤、乱搭乱建、噪声扰民等影响市民生活的各类违章行为，全面清理主要道路、重要片区、窗口部位、居民小区周边环境，以卓有成效的执法工作成果，营造整洁优美的城市生活环境，为广大人民群众提供良好的城市生活空间，为全运会胜利召开提供优美的市容。

2、积极创造良好的经济发展环境。及时解决影响经济社会的违法违规问题，有效促进执法工作开展，营造良好的投资和生产环境，为经济发展保驾护航。

3、及时解决群众关心的热点、难点问题。继续做好信访工作，坚持专人受理群众举报，24小时接听信访电话，快速反应分队保证随叫随到、随时出动，及时处理群众举报案件。对人群众来访反映的问题要限时办理、跟踪问效、按时反馈。要想人民群众之所想，急人民群众之所急，把信访工作作为纽带和桥梁，不断密切执法队伍与人民群众的关系。

以上是我在工作中的几点体会和粗浅看法，不当之处，请领导批评指正。

                                               （历下执法局）